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                                                            1. 名  称 泗阳县2018年农村危房改造工作实施方案政策解读
                                                              索 引 号 01432281X/2018-00633 体裁分类 其他
                                                              组配分类 政府文件 > 政策解读 主题分类 城乡建设(含住房)
                                                              发布机构 泗阳县人民政府 公开日期 2018-08-17
                                                              文  号 关 键 字
                                                              内容概述
                                                              扫描二维码收藏本页面链接
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                                                              泗阳县2018年农村危房改造工作实施方案政策解读

                                                              《泗阳县2018年农村危房改造工作实施方案》全文:
                                                              http://www.pamjessiman.com/siyang/zfbwj/201809/fa311ef4c1a343fe94de98675e378cdc.shtml

                                                              县委副书记、县长  马伟

                                                              一、方案出台背景
                                                              深入贯彻落实中央“两不愁、三保障”和省委主要领导在苏北五市扶贫工作会议上讲话精神,按照7月2日马县长在县长办公会上强调我县危房改造的工作要求,全面落实农村危房改造工作的部署,切实做好我县2018年农村危房改造工作,研究制定泗阳县2018年农村危房改造工作实施方案(泗政办发〔2018〕80号)。
                                                              二、出台的必要性
                                                              农村危房改造工作是按照党中央国务院关于加快农村危房改造的部署和要求,以解决农村特困群众最基本安全住房为目标,积极推进农村危房改造,切实把农村建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造放在优先位置,同时把农村非建档立卡贫困户危房改造问题一并落实,结合农村人居环境整治三年行动、精准扶贫工作等,加快推进农村危房改造工作。
                                                              三、起草过程
                                                              2018年6月,省委主要领导在苏北5市召开扶贫工作会议,对农村危房改造工作提出要求。
                                                              7月2日,马县长在县长办公会上对我县危房改造工作提出具体要求。
                                                              7月3日,各乡镇街道开展危房数据排查摸底工作,县规划局会同各成员单位对上报的危房数据进核实,结合我县实际,起草《泗阳县2018年农村危房改造工作实施方案》初稿。
                                                              初稿经县分管领导组织相关单位多次讨论并结合8月1日下发的《江苏省2018年农村危房改造工作实施方案》文件及相关单位、乡镇意见进行修改完善,最终形成本次上会方案。
                                                              四、方案主要内容
                                                              (一)指导思想
                                                              按照党中央、国务院和省、市关于加快农村危房改造的部署和要求,以解决农村贫困群众最基本安全住房为目标,积极推进农村危房改造,确保今年我县农村分散供养特困人员、低保户、省级建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭(当年在册建档立卡户)等4类重点对象危房改造及非贫困户危房整改工作任务全面完成。
                                                              (二)基本原则
                                                              1、政府引导,村民自愿。农村危房改造工作坚持农民自主、自愿,政府引导、扶持。
                                                              2.科学规划,统筹兼顾。结合实际,科学合理编制农村危房改造年度计划,做好镇村布局优化、新型农村社区建设、传统村落保护等衔接工作,实行集中与分散相结合、新建与异地安置相结合,统筹安排,有序推进。
                                                              3.重点突出,厉行节约。帮助特困户改造建设最基本的安全、经济、适用的住房,不贪大求全,不搞形象工程。
                                                              4.主体明确,合力推进。乡镇(街道)是危房改造工作的责任主体,县级相关职能部门负责确认补助对象、分解任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量监管、组织工程验收等,并规范资金的使用管理。
                                                              5.程序规范,严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,实行民主评议,接受村民和社会监督。
                                                              (三)实施计划
                                                              1.排查上报(7月9日-15日)
                                                              各乡镇(街道)要安排专职人员对本辖区农村分散供养特困人员、低保户、省级建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭等4类重点对象的房屋进行全面排查摸底,对非贫困户具有安全隐患的危房也要进行排查上报备案,做到一户不漏,不得瞒报、漏报,确保危房改造落到实处。危房标准按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)进行鉴定。县规划局要对乡镇(街道)统计上报情况进行核查。
                                                              2.制定方案(7月15日-20日)
                                                              县规划局要结合各乡镇(街道)排查上报危房情况,制定实施计划,明确目标,分解任务,确保我县危房改造工作,有序推进,圆满完成。
                                                              3.实施改造(7月21日-11月30日)
                                                              (1)强化组织。各乡镇(街道)要成立专项工作领导小组,明确分管领导,确定具体责任人,建立完善的组织推进体系。
                                                              (2)改造类型。
                                                              四类贫困对象:按照《江苏省农村危房改造实施方案》进行落实。
                                                              非贫困户对象:通过国土部门实行土地增减挂钩政策进行落实。
                                                              动态危房户:即目前居住的房屋质量较差但未达到C、D级危房标准的农户,由乡镇实行常态化管护措施,加大巡查力度,发现问题及时解决,切实把安全隐患消灭在萌芽状态,确保人民群众生命财产安全。
                                                              (3)改造方式。危房改造分为修缮加固、翻建、新建和置换四种方式(C级危房原则上应修缮加固,D级危房可以翻建、新建和置换)。选择翻建、新建的应在规划发展村庄建设,原则上禁止在非规划发展村庄翻建、新建;鼓励建设暖心房。
                                                              (4)组织验收。各乡镇(街道)务必要在11月底全部完成四类贫困户危房改造任务,非贫困户危房要年底前改造到位;同时,向县规划局申请验收,逾期不申请的,不予验收。
                                                              (四)工作要求
                                                              1.部门职责
                                                              乡镇主要负责危房排查、鉴定和实施;县规划局负责危房改造业务指导、督查、推进;县民政局、扶贫办、残联等成员单位负责对危改户贫困类型进行核查,并配合县规划局对改造后房屋进行验收;县纪委负责农村危房改造实施监督,对危房瞒报、漏报,及危改房屋质量问题造成影响的,对相关负责人进行责任追究。
                                                              2.工作制度
                                                              信息报送制度。各乡镇(街道)要坚持工程进度月报制度,每月于25日前将当月改造进度表报县规划局。
                                                              进度通报制度。县规划局要坚持“每周一督查,每月一通报”制度。
                                                              质量巡查制度。各乡镇(街道)要加强危房改造质量安全巡查力度,杜绝安全生产事故和危房改造不达标现象的发生。
                                                              3.改造要求
                                                              申报改造。四类贫困户危改实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇(街道)审核、县级审批程序;建立健全公示制度,补助对象基本信息和审查环节的结果务必在镇村两级公开栏进行公示;合同(协议)签订工作,由乡镇(街道)和危改户签定。
                                                              面积要求(不含非贫困户)。翻建、新建的,3人以下建筑面积控制在60平方米以内;3人及以上建筑面积控制在80平方米以内。
                                                              档案管理。四类贫困户危改实行一户一档的档案管理制度,批准一户、建档一户;建立完善纸质档案,规范有关信息管理。加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。
                                                              4.资金管理
                                                              补助标准。以2018年省级危房改造实施方案中规定的补助标准为准。
                                                              资金来源。贫困户四类重点对象已列入省指标的,由省危改资金支付;未列入省指标的,由县财政预支,并作为明年上报省争取资金。对于特困户,由镇、村两级采用闲置建材和组织劳动力等帮扶措施,确保其危房改造到位。对于非贫困户,通过国土部门利用土地增减挂钩补助资金解决其危房改造资金不足问题。
                                                              资金拨付。省补资金和县财政预支资金要同步拨付;按时全面完成改造任务并及时申请验收且合格的,县财政要及时拨付;未达序时要求或验收不合格的不予拨付。

                                                              名词解释:
                                                              危房改造主要包括:C级危房的维修加固和D级危房的拆除重建。
                                                              C级危房:宏观表征为地基基础尚保持稳定;多数承重构件或抗侧向作用构件出现裂缝,部分存在明显裂缝;不少部位构造的连接受到损伤,部分非承重构件严重破坏;经鉴定 加固后可继续使用。
                                                              D级危房:宏观表征为地基基础出现损害;多数承重构件严重破坏,结构构造及连接受到严重损坏;结构整体牢固性受到威胁,局部结构濒临坍塌。

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